財務部OSDER奧斯德汽車零件部長肖捷等就”財務任務和財稅改造”答記者問 _ 中國成長門戶網－國度成長門戶

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曲衛國:

列位記者伴侶，大師上午好。歡迎參加十二屆全國人年夜五次會議記者會，本場記者會的主題是“財政任務和財稅改造”。明天我們很高興邀請到財政部部長肖捷師長教師，部長助理戴柏華師長教師，圍繞這一主題答覆大師的提問。現在開始提問。

2017-03-07 09:00:00

新華社記者:

我的問題是，關于大師都很關注的個人所得稅改造。請問本年綜合與分類相結合的個稅改造將有哪些進展，能否會Bentley零件考慮進步個稅免征額以下降納稅負擔？別的，我們也留意到周全“二孩”政策已經實施一年多了，但根據全國婦聯的有關報告，我們發現有一半以上的“一孩”家庭并沒有要“二孩”的預計，重要由于生養本錢、經濟負擔等緣由水箱精，有專家呼吁，盼望在個稅政策上做一些調整，減輕這種有兩個孩子家庭的負擔，不了解下一個步驟財政部能否有相關的任務計劃？謝謝。

2017-03-07 09:01:13

肖捷:

列位記者伴侶，上午好。過往的一年，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，我國經濟社會堅持了平穩安康發展，中心和處所預算執行情況較好，本年的預算報告和預算草案已提請十二屆全國人年夜五次會議審議，報告中包括了財稅改造和財政任務重要內容。是以，我很愿意答覆記者們提出的問題。

2017-03-07 09:03:20

肖捷:

關于剛才新華社記者提到的個人所得稅改造的問題，我想，這也是在座的列位記者都廣泛關心的問題，因為個人所得稅改造觸及到千家萬戶，關系到每個納稅人的親身好處。對于這項改造，財政部和有關方面高度重視，我想告訴大師的是，今朝個人所得稅的改造計劃正在研討設計和論證中，總的思緒是個人所得稅改造要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，計劃總體設計、實施分步到位，慢慢樹立起適合我國國情的個人所得稅制。

2017-03-07 09:04:29

肖捷:

基礎考慮是，將部門支出項目，好比工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制訂另一項新的政策，也就是跟剛才這位記者伴侶提到的問題有關，就是適當增添與家庭生計相關的專項開支扣除項目。好比這位記者伴侶剛才提到的，有關“二孩”家庭的教導等收入，這是要考慮的。

2017-03-07 09:06:18

肖捷:

除此之外，能夠還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目標就是為了進一個步驟減輕納稅人的負擔。

對于剛才這位記者伴侶提到的，也是作為納稅人來說都廣泛關心的進步免征額的問題，我也可以明確告訴大師，在研討制訂改造計劃的時候，我們將根據居平易近消費程度等原因進行綜合測算，確定能否進步免征額，該進步就進步。那么，對于其他方面的支出項目、所得項目，好比財產轉讓等，我們考慮繼續實行分類征收。

2017-03-07 09:08:20

肖捷:

這里我想跟記者伴侶再多說兩句。從國際經驗來汽車零件貿易商看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅軌制，增添稅前扣除的一些專項項目，需求相對成熟的社會配套條件。好比作為稅收征管部門來說，需求把握與納稅人支出相關的涉稅信息，以保證新的個人所得稅軌制改造能夠順利實施。別的，依照稅收法定的原則，個人所得稅改造計劃研討制訂之后，還需求相應地修正稅法，并提請全國人年夜常委會審議。謝謝。

2017-03-07 09:11:14

彭湃新聞記者:

我留意到經過三年的摸索，PPP已經成為處所當局穩增長、調結構、促改造、惠平易近生的主要抓手，但它在推進和落地中面臨一些問題，好比落地率不高，請問您對此怎么看？未來又將拿出哪些新的舉措推進PPP項目落地，以及加強項目治理？謝謝。

2017-03-07 09:12:29

肖捷:

關于當局和社會資本的一起配合，也就是英文縮寫的“PPP”的問題，現在確實很熱。對于有媒體報道的有關PPP項目落地率低的問題，這里我想做一些簡要的說明。

2017-03-07 09:13:01

肖捷:

起首，我想告訴大師，PPP在中國還處于摸索階段。客觀上，各方面對這個問題的認識和實踐才能的晉陞，都需求一個過程。隨著各項任務的推進，我們國家PPP項目標落地周期已經開始縮短，落地的速率也在不斷加速。從財政部示范項目落地的情況看，第一指示范項目標均勻落地周期年夜約是15個月，也就是一年零一個季度。第三指示范項目標均勻落地周期已經減少到11個月，也就是說，第三批和第一批比擬，落地的周期已經縮短了4個月。

2017-03-賓士零件07 09:13:35

肖捷:

其次，我們也要看到，PPP項目廣泛資金規模比較年夜，觸及領域也比較廣，同時專業性也很強，假如後期準備、論證不充足，會給項目后續帶來不良影響。同時，有關PPP項目標信息發布后，社會資本也要有一個適應期我要把我的女兒嫁給你？”和響應期，這些都需求時間。中國有一句老話，在座的記者伴侶們能夠都耳熟能詳，叫做欲速則不達。PPP項目只要後期的準備充足了，后期的實施才幹加倍順利。

2017-03-07 09:15:06

肖捷:

在關注PPP項目落地率的同時，我們也應該關注項目標規范實施和風險防范。

2017-03-07 09:17:16

肖捷:

在這里，我想給記者伴侶們再通報一組數據，截至往年末，已經簽約落地了1351個項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率已經超過30%，與年頭比擬，無論是項目落地的數量，還是投資規模，都增長了4倍多。

下一個步驟，我們將繼續發揮好財政資金的引導感化，進一個步驟優化項目融資的環境，加年夜業務支撐和項目推介的力度，推動PPP項目加倍規范運作。謝謝。

2017-03-07 09:18:33

意年夜利24小時太陽報記者:

請問財政部將會若何來把持處所當局的債務？

2017-03-07 09:19:55

肖捷:

作為意年夜利太陽報的記者，都關心中國處所當局的債務，我想這個問題必定是遭到了社會各界的廣泛關注。在處所當局債務問題上，財政部一向在親密關注。借此機會，我想起首說明一點，當前我國當局債務風險總體可控，因為我國當局的負債率并不高。往年底，我國中心和處所當局的債務余額約為27.33萬億元，依照國家統計局前不久公布的往年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。根據我們的預測，預計到本年底，負債率也不會出現太年夜的變化，假如與國際程度比擬，應當說中國當局還有必定的舉債空間。

2017-03-07 09:20:33

肖捷:

剛才這位記者提到中國處所當局的債務問題，我認為，風險也是總體可控的。當然，我也不想回避，近年來一些處所確實存在分歧水平的違法違規舉債擔保問題，個別地區的償債才能還有所減弱。為了防范處所當局的債務風險，財政部高度重視，已經樹立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列軌制。為了禁止違法違規舉債擔保的行為，下一個步驟，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一個步驟健全治理機制。

2017-03-07 09:23:11

肖捷:

所謂“開前門”，就是要公道設定處所新增的債務規模。在本年提請全國人年夜五次會議審議的預算草案中，擬設定繼續發行處所當局普通債券和專項債券，同時也要繼續發行處所當局債券置換存量債務，以滿足處所當局的融資需求，下降融資本錢。

2017-03-07 09:24:22

肖捷:

所謂“堵后門”，就是要嚴格落實處所當局債務限額治理和預算治理軌制，健全風險預警和應急處置機制，加年夜對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。

我信任，采取“開前門”和“堵后門”并行、保證和規范并舉等辦法，必定能夠公道把持住處所當局的債務總量，切實把債務風險關進籠子里。謝謝。

2017-03-07 09:25:06

中心電視臺央視網和央視新聞移動網記者:

我的問題和教導經費有德系車零件關。我們了解，進城務工人員隨遷後代受教導問題社會一向比較關注，一方面這些年當局在教導方面投進了很年夜的精神，另一方面這些隨遷後代進城以后也存在一些問題，好比相對應的學校和配套設施建設比較滯后，所以保時捷零件一些處所出現了隨遷後代進園難、進學難的問題，請問財政部有什么辦法，來保證隨遷後代同等受教導的機會？謝謝。

2017-03-07 09:26:40

肖捷:

你提的這個問題，是一切進城務工人員都非常關切的問題，這個問題是我們國家在城鎮化進程中面臨的一個主要課題，也是推進教導公正發展面臨的嚴重挑戰。農平易近工盼望融進城市，全家人一路享用親情，這個愿看我們應當幫助他們實現。我想告訴記者伴侶，從往年春季的學期開始，財政部會同有關部門已經樹立了城鄉統一的義務教導經費保證機制，實現了“教導經費可攜帶”，用淺顯一點的話講，就是錢隨人走。

2017-03-07 09:27:51

肖捷:

為什么能夠做到可攜帶？這里我想告訴大師，近年來，在中心財政的支撐下，我們已經樹立了全國中小學生學籍信息治理系統，這個系統為實現教導經費的可攜帶創造了需要條件。同時，國務院統一城鄉義務教導經費保證機制，強化了學生依據學籍而不是戶籍成汽車零件分，同等享用基礎公共教導服務的台北汽車材料原則。

2017-03-07 09:29:03

肖捷:

那么，哪些錢可以隨人走？重要是有兩筆錢：一筆是生均公用經費基準定額，學生無論是在城市還是在農村接收義務教導，學校都能夠及時獲得學生攜帶的公用經費基準定額。並且無論是城市還是農村，公辦學校還是平易近辦學校，生均公用經費基準定額已經按區域實現了標準統一。別的一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免去學雜費、免費供給教科書，對家庭經濟困難的寄汽車材料宿生補助生涯費。從本年春季學期開始，這項政策也將實現全國統一，進一個步驟保證隨遷後代在輸進地公正享有接收義務教導的權利。這也是當局時刻放在心頭的一件年夜事。

2017-BMW零件03汽車冷氣芯-07 09:奧迪零件30:24

法制晚報記者:

往年財政部對媒體報道的新動力汽車騙補問題進行了專項檢查，并公布了相關情況，請問您對騙補現象有何見解？同樣也是在往年，中心財政聯合相關部門對新動力汽車產業的政策進行了調整和完美，新動力汽車補貼年夜幅度退坡，這對促進該產業的發展有怎樣的影響和感化？謝謝。

2017-03-07 09:33:02

肖捷:

對于法制晚報這位記者伴侶提到的新動力汽車騙補問題，我想起首告訴大師，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經對部門騙補企業進行了公開通報，并依法從嚴處理和處罰，已經追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清理。今朝，相關企業正在采取辦法，認真整改發現的問題。

2017-03-07 09:34:09

肖捷:

借此機會，我也想再說明一下，今朝中國已經成為世界上最年夜的新動力汽車產銷國，往年產銷量已經分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠對新技術、新產業、新業態有一個適應期，在必定時期內，實行適當的補助政策，發揮財政資金四兩撥千斤的感化是需要的。恰是因為多年來財政政策的引導，以及各方面的配合盡力，我國新動力汽車產業才幹從無到有，慢慢發展壯年夜。

2017-03-07 09:35:59

肖捷:

那么，對于剛才這位記者伴侶提到的，新動力汽車產業補貼政策的調整，能夠會對這個產Skoda零件業發展帶來什汽車材料報價么影響。我想告訴大師的是，往年財政部與有關部門對新動力汽車的補貼政策確實作了調整，重要是下降了補貼標準，同時也設置了補貼下限，還進步了準進門檻。進行政策調整的目標，就是要構成扶優扶強的財政政策導向。我信任，這項政策有利于促進新動力汽車產業的安康發展。同時，也可以有用避免出現市場歪曲現象。謝謝。

2017-03-07 09:37:31

中國日報和中國日報網記者:

本年的當局任務報告里提出，要繼續降稅減費來減輕企業負擔，可是在經濟下行壓力比較年夜的情況下，財政收入面臨的牴觸也比較年夜，請問肖部長，財政部本年會采取哪些實質性的舉措，來保證像平易近生這類重點財政收入的需求？謝謝。

2017-03-07 09:39:17

肖捷:

正像這位記者伴侶剛才所講的，本年既要實施減稅降費政策下降企業負擔，又要保證重點領域的收入，財政出入均衡的牴觸和難度都很年夜。要做到預算出入均衡，坦白地說，很不不難，在預算的設定上，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”。

2017-03-07 09:40:18

肖捷:

所謂做好“加法”，就是要對扶貧、農業、教導、社會保證、醫療衛生等領域加年Audi零件夜保證力度。這些方面的收入要確保只增不減。別的，還要增添年夜氣、水和泥土淨化防治資金，支撐完美農業保險保費補貼軌制。

2017-03-07 09:41:05

肖捷:

所謂做好“減法”，就是要堅固樹立過緊日子的思惟。總理在當局任務報告中已經明確請求，要鼎力壓減普通性收入。在這方面，當局部門要帶頭過緊日子，不克不及年夜手年夜腳地花錢。要繼續依照只減不增的原則，嚴格把持“三公”經費預算，壓縮會議費等收入，并且依照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點項目收入。

2017-03-07 09:43:03

肖捷:

那么，在做好加減法的基礎上，我們還要進一個步驟加強財政資金的監督治理，繼續推進預算績效評價，同時也要加年夜預算公開力度，進步收入的有用性和通明度，更年夜水平地發揮好財政資金的應用效益，切實把錢花在刀刃上。謝謝。

2017-03-07 09:45:00

中國網記者:

我們在當局報告里看到，往年營改增給企業減稅近6000億元，同時也實現了一切行業稅負只減不增的目標。請您給大師介紹一下，除了給企業減負降稅以外，營改增還獲得了哪些積極成汽車機油芯效？謝謝。

2017-03-07 09:45:34

肖捷:

周全推開營改增試點，是一項很是正確的抉擇。周全試點屈指算來已經有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經做到了一切行業的稅負只減不增。往年全年由于實行周全營改增試點，減輕企業負擔5700多億元，超越了在設計試點計劃時的減負預期。無論是新增試點的行業，還是後期已經開展試點的行業，甚至是原來已經實行增值稅的加工制造業等行業，都周全實現了減稅。

2017-03-07 09:46:10

肖捷:

正像你剛才提到的，周全推開營改增試點，除了減輕企業稅收負擔外，在優化稅制、促進產業升級和結構優化等方面也獲得了積極成效。

作為稅制自己，由于營改增的實施，增值稅周全替換了營業稅，稅制獲得了簡化，福斯零件解決了過往多年來存在的貨物和服務稅制不統一的問題，打消了增值稅和營業稅并行所形成的重復征稅問題。解決了這個問題，我認為有利于促進服務業的發展和社會分工的細化。關于這一點，營改增試點以來，從我國經濟發展出現的一些新變化也可以獲得印證。

2017-03-07 09:49:01

肖捷:

在促進產業升級方面，營改增的實施可以激勵企業內部研發、設計、營銷等環節從原有的企業分離出來，成為獨立的市場主體，這樣就可以使專業化分工加倍凸顯，使各類市場主體都有盼望成為效力更高、專業性更強的創新主體，由此也可以促進專業化分工的協作發展。由于周全推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應地也就拉長了產業鏈，這樣可以進一個步驟催生新業態和新的商業形式不斷出現。

2017-03-07 09:51:42

肖捷:

在促進產業結構優化方面，營改增打消了過往存在的增值稅和營業稅并行對企業經營行為帶來的歪曲問題，制造業企業對外購買服務付出的增值稅可以抵扣了，從而可以激發制造業外購服務的積極性，促進制造業和服務業協同發展。別的，我想告訴大師的是，實行營改增之后，在開放發展方面，將服務納進出口退稅的范圍，可以增添出口服務的國際競爭力，這也有利于優化我們國家的貿易結構，促進外貿轉型升級。我信任，隨著營改增的深刻推進，其積極效應還會進一個步驟顯現。謝謝。

2017-03-07 09:54:17

彭博新聞社記者:

我有兩個問題，第一個問題，本年能否會運用更多的財政收入支撐中國經濟的增長，進一個步驟擴年夜赤字的規模，能否還有空間？第二個問題，我留意到有關國防、公安和交際預算方面的數字，從1980年起，本年第一次沒有列到相關的報告當中，您能不克不及具體說明一下，為什么這些數字沒有出現，包含在用于公安方面的預算，也沒有可對比的數據，能否存在著一些不太通明的情況？謝謝。

2017-03-07 09:56:01

肖捷:

這位記者伴侶提出的這兩個問題跨度很年夜，我先答覆您第一個問題。

關于本年的財政政策，在往年末召開的中心經濟任務會議上已經明確，就是要加倍積極有用。在充足體現水箱水穩中求進任務總基調的條件下，在財政政策的實施過程中，要加倍重視公道調整政策的著力點，要加年夜對供給側結構性改造的支撐力度，確保經濟運行在公道區間。

2017-03-07 09:58:33

肖捷:

在本年的當局任務報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%設定，我認為這個赤字率是積極的。所謂積極，重要體現在，雖然本年的赤字率和往年比擬沒有變化，或許基礎持平，可是赤字規模隨著GDP的增長相應增添。我們測算，本年的赤字規模與往汽車零件報價年比擬，增添2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保證重點領域的收入需求。

2017-03-07 10:00:16

肖捷:

從別的一個方面看，這個赤字率也是比較穩妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會觀察到，中國當局的債務率和其他國家比擬，屬于比較低的，現有的赤字規模也是留了余地的。