確保農村貧困人口如期脫貧 讓脫貧攻堅工作經08靠設計模型得起歷史檢驗_南南人權論壇官網
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左停 中國農業大學人文與發展學院教授
中國網/中國發展門戶網訊 近日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式公布。《記者會指導意見》是黨的十九大后在打贏脫貧攻堅戰關鍵時刻，開幕活動中央的一個極具創新特點的脫貧戰略指南。
黨的十八大以來品牌活動，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰模型略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。過去5年，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了我國展覽策劃減貧史上的最好成績，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，任務十分艱巨。《指導意見》對今后三年脫貧工作的頂層設攤位設計計、政策措施和統籌協調等方面提出了具全息投影體的要求，在許多內容上體現了因時制宜、不斷創新的思路。比如，《指導意見》提出，要堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌，把開發式扶貧作為脫貧基本途徑，針對致貧原因和貧困人口結構，加強和完善保障性扶貧措施，造血輸血協同，發揮兩種方式的綜合脫貧效應，這就充分反映了今后一個階段貧困問題的現實。
針對過去脫貧工作存在的問題，《指導意見》給出了明確的意見。過去幾年，各地貫徹落實中央打贏脫貧攻堅戰的基本方略，取得了舉世矚目的成績，但在政策執行中也出現了各種各樣的困難和問題。《指導意見》的很多內容就是針對和糾正這些具體問題提出的。
比如關于深奇藝果影像度貧困地區問題。“三區三州人形立牌”等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎AR擴增實境條件薄弱、致貧原因復雜、發活動佈置展嚴重道具製作滯后、公共服務不足，脫貧難度更大。《指導意見》提出，要集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅，著力展覽策劃改善深度貧困地區發展條件、著力解決深度貧困地區群眾特殊困難、著力加大沈浸式體驗深度貧困地區政策傾斜力度。
在激發群眾內生發參展展動力方面，《指導意見》提出，要開展扶貧扶志行動，加強教育引導，開展扶志教育活動，創辦脫貧攻堅“農民夜校”奇藝果影像、“講習所”等，加強思想、文化、道德、法律、展覽策劃感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。
在金融扶貧領域攤位設計，《指導意見》就防范扶貧小額貸款還貸風險、品牌活動糾正戶展場設計貸企用、違規用款等問題提大型公仔出要求。提出加強扶貧再貸款使用管理、規范扶貧小額信貸發放、加強扶貧沈浸式體驗信貸風險防范、推進貧困地區信用體系建設等多方面指導。
此外，《指導意見》還提出了合理確定脫貧時序、不搞層層參展加碼，不趕時間進度、搞沖刺，不搞拖延耽誤的要求。并提出加強對脫貧一線干部的關愛激勵，對奮戰在脫舞臺背板貧攻堅一線的縣鄉干部要落實好政策，對在脫貧攻堅中因公犧牲舞臺背板的干部和基層黨員的家屬及時給予撫恤、長期幫扶慰問等要求。這些意見和要求，對解決扶貧工作中面臨的困難和問題有著極為重要的意義。
《指導意見》另一個重要的特點是回答了社開幕活動會對2020年后的扶貧工作的關切。《指導意見》最后提出，脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興主要任務是脫貧攻堅。參展鄉村振興相關支持政策要優先向貧困地區傾斜，補齊基礎大型公仔設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。要抓緊研究制定互動裝置2020年后減貧戰略。研究推進扶貧開發立法。這就說明，扶貧工作具有相對性、長期性。
根據《指導意見》要求，2020年至2021年年初，要對脫貧摘帽縣進行一次普查，全面了解貧困人口脫貧實現情況。普查工作由國務院統一部署實施，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等。
當前，一部分貧AR擴增實境困縣已經AR擴增實境實現摘帽脫貧，需要及時總結經驗，把好的經驗制度化、廣告設計機制化，這樣使脫貧工作經得起歷史檢驗；同時，也要促進扶貧經驗在不同地區之間的交流借鑒。這些縣也需要考慮怎么使現在的扶貧機制在脫貧之后的平穩過渡問題。
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